主题：透视房产税改革意义 分好“蛋糕”的重要一步

近年来一直传闻不断的房产税改革在新年伊始再次引发社会高度关注。

房产税改革已到十字路口

专家指出，相对于我国房地产市场的快速发展，房产税制度已有２０多年没有改变，目前已经走到改革的十字路口。

房产税，顾名思义，是以房产为征税对象向产权人征收的一种税，属于房产保有环节的税种、财产税的范畴。新中国房产税的征收历史可以追溯到上世纪５０年代。

上个世纪８０年代，鉴于城镇土地属于国家所有，使用者没有土地所有权，我国将城市房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种，并于１９８６年颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》。这部条例明确规定，对个人所有非营业用的房产免征房产税。

调节收入和财富分配的重要工具

目前，世界上１３０多个国家和地区都对住房征收房产税，而他们的通行做法中最突出的就是把房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。

例如，对私有住房征税已有１８０多年历史的美国，明确将房产作为个人财产的一部分，规定持有房地产必须缴纳房地产税，并且对低收入者、退伍军人和老年人等弱势群体实行减免税优惠。

“我国的财产税破题也可以从房产税入手。” 中国社会科学院财贸所所长高培勇指出，无论国内房地产市场形势如何，房产税都到了必须改革的阶段。在“十二五”开局之年讨论房产税，意义非比寻常。

高培勇告诉记者，相对而言，房产是透明度较高的财产，对于调节社会财富的财产税来说，最容易把握、可操作性最强的就是房产税。

近年来，与私人购房大量增加相伴随的，是房价的大幅上涨。在北京、上海等发达城市，房价已经是住房制度改革之初的１０余倍。房产价值大幅提升，房产成为个人财产的重要组成部分。