中小企业融资政策制度创新思考
中小企业在我国国民经济中的地位是非常重要的，据统计，全国6000万家左右的小企业对GDP的贡献率达到60％，提供了75%左右的就业机会，创造了50%左右的出口收入和财税收入。众所周知，一个地区经济收入增长的重要源泉就是来自工业化，而工业化要持久就必须发展中小企业，同时中小企业还具有重要的产业配套功能。
长期以来，中小企业融资难成为困扰中小企业发展的重要制约因素。由于今年货币政策一紧再紧，大量中小企业资金链严重吃紧，也有不少中小企业倒闭。
中小企业股权融资政策创新
对投资前景不明，风险较大的企业的股权融资，主要应采用创建各种创业投资基金或者创业投资公司等形式。在这方面，政府应给予适当税收优惠，适当以参股形式支持，同时鼓励银行、证券、保险等机构投资者以有限制的比例投资。对普通中小企业的股权融资，应通过创设中小企业板市场进行。鉴于国际上创业板市场的经验教训，以及我国目前股票市场发展初期投机性较强、仍不够成熟的状况，可暂不设创业板市场，先设二板市场(中小企业板市场)。但相对于主板市场，二板市场应该在公司设立年限、资本金要求、获利能力、股权分散方面要求低些。绝对不能对二板市场上市公司无盈利规定等要求。通过创建中小企业板市场，以真正扶植经营前景良好的中小企业快速成长。中小企业板市场上市公司条件成熟的，可升到主板市场上市。
对达不到中小企业板市场上市要求，且又需要股权流通的，在有条件的地方，政策应明确，可组织中小企业包括高新技术企业的产权交易，吸引各方资金投资中小企业。只要交易对象限于法人之间，就不会引起过去曾出现过的社会风险。
中小企业融资政策创新
在中央财政和地方财政条件许可的情况下，对符合我国行业政策发展的项目、环保型项目和出口型项目的商业银行企业贷款，应予以一定的贴息支持。
鉴于中小企业普遍资本规模较小、资信度较低、可供担保品较少，加上目前全国贷款担保公司只有约850家，中小企业担保户仅占中小企业总数的13%左右，可用担保资金总额仅242亿元(担保责任仅为担保资金总额的5倍，国外一般在10倍)，应赔金额实际仅占在保金额的0?郾3%。在这种情况下，中央财政和地方财政应进一步加大支持力度，加快担保公司的数量发展和资本规模扩张。
在地方财力许可的条件下，对看得准的项目，即能偿还贷款本金、有投资回报的中小企业项目，可通过地方所属相关投资公司对商业银行贷款提供担保。对符合发行企业债条件的中型企业提供发债担保。
充分发挥保险的特殊功能。地方政府与其直接投资支持某一个项目，不如通过开设保险公司或与保险公司合作，对辖区内主要面向中小企业提供担保的担保公司发展担保信用保险，在更宽的范围内、以更大的倍数间接支持中小企业。
中小企业融资政策制度创新思考
中小企业在我国国民经济中的地位是非常重要的，据统计，全国6000万家左右的小企业对GDP的贡献率达到60％，提供了75%左右的就业机会，创造了50%左右的出口收入和财税收入。众所周知，一个地区经济收入增长的重要源泉就是来自工业化，而工业化要持久就必须发展中小企业，同时中小企业还具有重要的产业配套功能。
长期以来，中小企业融资难成为困扰中小企业发展的重要制约因素。由于今年货币政策一紧再紧，大量中小企业资金链严重吃紧，也有不少中小企业倒闭。
中小企业股权融资政策创新
对投资前景不明，风险较大的企业的股权融资，主要应采用创建各种创业投资基金或者创业投资公司等形式。在这方面，政府应给予适当税收优惠，适当以参股形式支持，同时鼓励银行、证券、保险等机构投资者以有限制的比例投资。对普通中小企业的股权融资，应通过创设中小企业板市场进行。鉴于国际上创业板市场的经验教训，以及我国目前股票市场发展初期投机性较强、仍不够成熟的状况，可暂不设创业板市场，先设二板市场(中小企业板市场)。但相对于主板市场，二板市场应该在公司设立年限、资本金要求、获利能力、股权分散方面要求低些。绝对不能对二板市场上市公司无盈利规定等要求。通过创建中小企业板市场，以真正扶植经营前景良好的中小企业快速成长。中小企业板市场上市公司条件成熟的，可升到主板市场上市。
对达不到中小企业板市场上市要求，且又需要股权流通的，在有条件的地方，政策应明确，可组织中小企业包括高新技术企业的产权交易，吸引各方资金投资中小企业。只要交易对象限于法人之间，就不会引起过去曾出现过的社会风险。
中小企业融资政策创新
在中央财政和地方财政条件许可的情况下，对符合我国行业政策发展的项目、环保型项目和出口型项目的商业银行企业贷款，应予以一定的贴息支持。
鉴于中小企业普遍资本规模较小、资信度较低、可供担保品较少，加上目前全国贷款担保公司只有约850家，中小企业担保户仅占中小企业总数的13%左右，可用担保资金总额仅242亿元(担保责任仅为担保资金总额的5倍，国外一般在10倍)，应赔金额实际仅占在保金额的0?郾3%。在这种情况下，中央财政和地方财政应进一步加大支持力度，加快担保公司的数量发展和资本规模扩张。
在地方财力许可的条件下，对看得准的项目，即能偿还贷款本金、有投资回报的中小企业项目，可通过地方所属相关投资公司对商业银行贷款提供担保。对符合发行企业债条件的中型企业提供发债担保。
充分发挥保险的特殊功能。地方政府与其直接投资支持某一个项目，不如通过开设保险公司或与保险公司合作，对辖区内主要面向中小企业提供担保的担保公司发展担保信用保险，在更宽的范围内、以更大的倍数间接支持中小企业。