摘要分析了土地整理项目选址应注重的若干问题,明确指出了确定项目区地址时应考察和调查{研究}的具体问题及其如何进行界线的划定,并对项目区可行性{研究}进行了探{讨}。 关键词土地整理项目;选址立项;可行性{研究} 近年来,全国实施了不少土地整理项目,取得了明显的成绩,但由于土地开发整理规划存在规划时间短、技术力量薄弱等原因,造成规划的科学性、合理性、全面性等方面不够理想,特别{是}规划项目安排上存在着时期安排不当及其可行性和可操作性不强等问题[1]。本文主要针对土地整理项目的选址及其可行性进行探{讨}。 1土地整理的概念和内涵 土地整理{是}指在一定的区域内,依据土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途,采取行政的、经济的、法律的、工程技术等方面的手段,对土地利用现状进行调整、改造、综合治理,以提高土地利用率和产出率,改善生产、生活条件和生态环境的过程。其内涵可包括以下几个方面:一{是}土地整理本质{是}不断提高土地资源的经济供给能力;二{是}土地整理强调利用与保护的相互结合;三{是}土地整理追求生态、经济、社会三效益的协调统一;四{是}土地整理表现为一个持续的动态发展过程[2]。 2土地整理工作中存在的主要问题 目前,在土地整理工作中还存在不少问题,一{是}{有}关政府领导和部门或群众在土地整理上认识不完全一致;二{是}{有}关土地整理项目申报、选址、立项等相关{人}员对土地整理的目的认识不够全面;三{是}{有}关土地整理项目可行性调查{研究}工作做得不够扎实。 3土地整理项目选址应注意的问题 3.1土地整理的要求和原则 土地整理选址立项所选项目区应满足的要求:一{是}项目区土壤和地形适宜于作物生长发育,适宜于田间机械作业,适宜于灌排工程布设,适宜于防风固沙;二{是}项目区及周边地区能逐步将25°长春市租车公司以上的陡坡地退耕还林、还草,20°以下的坡耕地应因地制宜实现梯田化或退耕;三{是}能充分应用生物、工程与农艺等方面的科学技术;四{是}能与农业经营机制完善联系起来,逐步做到土地适度规模经营;五{是}村庄整理要考虑适应城镇化的发展和农村现代化及建设社会主义新农村的需要[2-3]。 土地整理项目整个实施过程必须遵守各项基本原则:一{是}以农地整理为主原则;二{是}集中连片,具{有}一定规模,{有}利于集约利用土地的原则;三{是}具{有}较好的资源和基础设施条件的原则;四{是}能发挥社会、经济、生态综合效益,确保土地资源可持续利用的原则;五{是}公众参与积极性高,可与相关部门相协调的原则;六{是}示范项目要具{有}典型性、特色性、代表性,可与建设“小康村”、建设“社会主义新农村”等示范村相结合的原则。 3.2土地整理的其他相关问题 目前,土地整理过程中需要高度重视的相关问题主要{有}:一{是}土地整理与耕地总量动态平衡及生态保护问题;二{是}土地整理与农村城镇化问题(农村村民向中心村、镇集中);三{是}土地整理和建设社会主义新农村长远发展的问题;四{是}土地整理与经济增长方式的转变问题;五{是}土地整理与家庭联产承包制的完善问题;六{是}土地整理与土地权属管理问题。 3.3土地整理项目区范围界限的划定 土地整理项目选址时应认真考察和调查{研究}以下具体问题:一{是}具{有}较好的水利资源,能否解决项目区灌溉排水问题;二{是}项目区的干部群众{是}否积极性高,公众参与、出工投劳、共同投资的意愿{是}否强;三{是}否符合当地土地利用总体规划和土地开发整理规划,能否与村镇规划及{有}关部门相关规划协调一致;四{是}按照整理潜力大小、综合效益好坏、实施难易程度等因素,全盘考虑选定项目地址,成熟一个上一个。应首先根据土地整理的要求、原则和相关问题及选址时要考虑的具体问题,初步确定土地整理项目地址,然后根据该项目所在地址及周边{有}关具体情况等,最后确定土地整理项目区的范围界线,可以根据具体情况采取以下不同的划定方法:一{是}以村、乡(镇)等行政(土地)界线为界;二{是}以流域界线(分水岭)为界;三{是}以现{有}基础设施工程(路、沟、渠等骨干工程)的中心线或边线为界;四{是}以{人}工建筑(房屋、围墙、堤坝、桥涵等建筑物、构筑物)的边缘为界;五{是}以天然障碍(河流、塘库、林带等障碍物)的边沿为界;六{是}以地形特征(山脚线、山谷线、山脊线、陡坎线等地貌线)为界;七{是}以满足特殊(地块)要求的界线为界;八{是}以若干种方法(含上述方法或其他方法)划定的界线为界[4]。
摘要分析了土地整理项目选址应注重的若干问题,明确指出了确定项目区地址时应考察和调查{研究}的具体问题及其如何进行界线的划定,并对项目区可行性{研究}进行了探{讨}。
关键词土地整理项目;选址立项;可行性{研究}
近年来,全国实施了不少土地整理项目,取得了明显的成绩,但由于土地开发整理规划存在规划时间短、技术力量薄弱等原因,造成规划的科学性、合理性、全面性等方面不够理想,特别{是}规划项目安排上存在着时期安排不当及其可行性和可操作性不强等问题[1]。本文主要针对土地整理项目的选址及其可行性进行探{讨}。
1土地整理的概念和内涵
土地整理{是}指在一定的区域内,依据土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途,采取行政的、经济的、法律的、工程技术等方面的手段,对土地利用现状进行调整、改造、综合治理,以提高土地利用率和产出率,改善生产、生活条件和生态环境的过程。其内涵可包括以下几个方面:一{是}土地整理本质{是}不断提高土地资源的经济供给能力;二{是}土地整理强调利用与保护的相互结合;三{是}土地整理追求生态、经济、社会三效益的协调统一;四{是}土地整理表现为一个持续的动态发展过程[2]。
2土地整理工作中存在的主要问题
目前,在土地整理工作中还存在不少问题,一{是}{有}关政府领导和部门或群众在土地整理上认识不完全一致;二{是}{有}关土地整理项目申报、选址、立项等相关{人}员对土地整理的目的认识不够全面;三{是}{有}关土地整理项目可行性调查{研究}工作做得不够扎实。
3土地整理项目选址应注意的问题
3.1土地整理的要求和原则
土地整理选址立项所选项目区应满足的要求:一{是}项目区土壤和地形适宜于作物生长发育,适宜于田间机械作业,适宜于灌排工程布设,适宜于防风固沙;二{是}项目区及周边地区能逐步将25°长春市租车公司以上的陡坡地退耕还林、还草,20°以下的坡耕地应因地制宜实现梯田化或退耕;三{是}能充分应用生物、工程与农艺等方面的科学技术;四{是}能与农业经营机制完善联系起来,逐步做到土地适度规模经营;五{是}村庄整理要考虑适应城镇化的发展和农村现代化及建设社会主义新农村的需要[2-3]。
土地整理项目整个实施过程必须遵守各项基本原则:一{是}以农地整理为主原则;二{是}集中连片,具{有}一定规模,{有}利于集约利用土地的原则;三{是}具{有}较好的资源和基础设施条件的原则;四{是}能发挥社会、经济、生态综合效益,确保土地资源可持续利用的原则;五{是}公众参与积极性高,可与相关部门相协调的原则;六{是}示范项目要具{有}典型性、特色性、代表性,可与建设“小康村”、建设“社会主义新农村”等示范村相结合的原则。
3.2土地整理的其他相关问题
目前,土地整理过程中需要高度重视的相关问题主要{有}:一{是}土地整理与耕地总量动态平衡及生态保护问题;二{是}土地整理与农村城镇化问题(农村村民向中心村、镇集中);三{是}土地整理和建设社会主义新农村长远发展的问题;四{是}土地整理与经济增长方式的转变问题;五{是}土地整理与家庭联产承包制的完善问题;六{是}土地整理与土地权属管理问题。
3.3土地整理项目区范围界限的划定
土地整理项目选址时应认真考察和调查{研究}以下具体问题:一{是}具{有}较好的水利资源,能否解决项目区灌溉排水问题;二{是}项目区的干部群众{是}否积极性高,公众参与、出工投劳、共同投资的意愿{是}否强;三{是}否符合当地土地利用总体规划和土地开发整理规划,能否与村镇规划及{有}关部门相关规划协调一致;四{是}按照整理潜力大小、综合效益好坏、实施难易程度等因素,全盘考虑选定项目地址,成熟一个上一个。应首先根据土地整理的要求、原则和相关问题及选址时要考虑的具体问题,初步确定土地整理项目地址,然后根据该项目所在地址及周边{有}关具体情况等,最后确定土地整理项目区的范围界线,可以根据具体情况采取以下不同的划定方法:一{是}以村、乡(镇)等行政(土地)界线为界;二{是}以流域界线(分水岭)为界;三{是}以现{有}基础设施工程(路、沟、渠等骨干工程)的中心线或边线为界;四{是}以{人}工建筑(房屋、围墙、堤坝、桥涵等建筑物、构筑物)的边缘为界;五{是}以天然障碍(河流、塘库、林带等障碍物)的边沿为界;六{是}以地形特征(山脚线、山谷线、山脊线、陡坎线等地貌线)为界;七{是}以满足特殊(地块)要求的界线为界;八{是}以若干种方法(含上述方法或其他方法)划定的界线为界[4]。